近些年，各地(dì / de)連發多起特大(dà)非法集資犯罪案件，給人(rén)民群衆造成巨大(dà)經濟損失。爲(wéi / wèi)揭露非法集資給社會和(hé / huò)人(rén)民群衆造成的(de)危害，日前，本報專訪市打擊和(hé / huò)處置非法集資領導小組辦公室的(de)相關負責人(rén)，對此進行解讀:

　　非法集資是(shì)指法人(rén)、其他(tā)組織或者個(gè)人(rén)，未經有關機關批準，向社會公衆募集資金的(de)行爲(wéi / wèi)。各地(dì / de)連發多起特大(dà)非法集資犯罪案件，擾亂金融管理秩序，成爲(wéi / wèi)引發群體性事件的(de)重大(dà)隐患，影響社會的(de)和(hé / huò)諧與穩定。非法集資有哪些特征？非法集資的(de)主要(yào / yāo)表現形式有哪些？非法集資有哪些社會危害？社會公衆如何識别和(hé / huò)防範非法集資活動？日前，記者采訪了(le／liǎo)市打擊和(hé / huò)處置非法集資領導小組辦公室的(de)相關負責人(rén)，爲(wéi / wèi)廣大(dà)市民介紹非法集資的(de)相關知識，引導市民增強法律意識、風險意識和(hé / huò)識别能力。

　　問：非法集資有哪些特征？

　　答：非法集資有以(yǐ)下四個(gè)特征：一(yī / yì ／yí)是(shì)未經有關部門依法批準。包括沒有批準權限的(de)部門批準的(de)集資以(yǐ)及有審批權限的(de)部門超越權限批準的(de)集資。二是(shì)承諾在(zài)一(yī / yì ／yí)定期限内給出(chū)資人(rén)還本付息。還本付息除以(yǐ)貨币形式爲(wéi / wèi)主外，還包括以(yǐ)實物形式或其他(tā)形式。三是(shì)向社會不(bù)特定對象即社會公衆籌集資金。四是(shì)以(yǐ)合法形式掩蓋其非法集資的(de)性質。

　　問：非法集資的(de)主要(yào / yāo)表現形式有哪些？

　　答：非法集資活動涉及内容廣，表現形式多樣，從目前案發情況看，主要(yào / yāo)包括債權、股權、商品營銷、生産經營四大(dà)類。主要(yào / yāo)表現有以(yǐ)下幾種形式：借種植、養殖、項目開發、莊園開發、生态環保投資等名義非法集資；以(yǐ)發行或變相發行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以(yǐ)期貨交易、典當爲(wéi / wèi)名進行非法集資；通過認領股份、入股分紅進行非法集資；通過會員卡、會員證、席位證、優惠卡、消費卡等方式進行非法集資；以(yǐ)商品銷售與返租、回購與轉讓、發展會員、商家聯盟與“快速積分法”等方式進行非法集資；利用民間“會”“社”等組織或者地(dì / de)下錢莊進行非法集資；利用現代電子(zǐ)網絡技術構造的(de)“虛拟”産品，如“電子(zǐ)商鋪”“電子(zǐ)百貨”投資委托經營、到(dào)期回購等方式進行非法集資；對物業、地(dì / de)産等資産進行等份分割，通過出(chū)售其份額的(de)處置權進行非法集資；以(yǐ)簽訂商品經銷合同等形式進行非法集資；利用傳銷或秘密串聯的(de)形式非法集資；利用互聯網設立投資基金的(de)形式進行非法集資；利用“電子(zǐ)黃金投資”形式進行非法集資。

　　問：非法集資有哪些常見手段？

　　答：一(yī / yì ／yí)是(shì)承諾高額回報。不(bù)法分子(zǐ)爲(wéi / wèi)吸引群衆上(shàng)當受騙，往往編造“天上(shàng)掉餡餅”“一(yī / yì ／yí)夜成富翁”的(de)神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)騙取更多的(de)人(rén)參與集資，非法集資者在(zài)集資初期，往往按時(shí)足額兌現承諾本息，待集資達到(dào)一(yī / yì ／yí)定規模後，便秘密轉移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經濟損失。

　　二是(shì)編造虛假項目。不(bù)法分子(zǐ)大(dà)多通過注冊合法的(de)公司或企業，打着響應國(guó)家産業政策、實踐“經濟學理論”等旗号，經營項目由傳統的(de)種植、養殖行業發展到(dào)高新技術開發、集資建房、投資入股、售後返租等内容，以(yǐ)訂立合同爲(wéi / wèi)幌子(zǐ)，編造虛假項目，承諾高額固定收益，騙取社會公衆投資。有的(de)不(bù)法分子(zǐ)假借委托理财名義，故意混淆投資理财概念，利用電子(zǐ)黃金、投資基金、網絡炒彙、電子(zǐ)商務等新名詞迷惑社會公衆，承諾穩定高額回報，欺騙社會公衆投資。

　　三是(shì)以(yǐ)虛假宣傳造勢。不(bù)法分子(zǐ)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)騙取社會公衆信任，在(zài)宣傳上(shàng)往往一(yī / yì ／yí)擲千金，采取聘請明星代言、在(zài)著名報刊上(shàng)刊登專訪文章、雇人(rén)廣爲(wéi / wèi)散發宣傳單、進行社會捐贈等方式，加大(dà)宣傳力度，制造虛假聲勢，騙取社會公衆投資。有的(de)不(bù)法分子(zǐ)利用網絡虛拟空間将網站設在(zài)異地(dì / de)或租用境外服務器設立網站。有的(de)還通過網站、博客、論壇等網絡平台和(hé / huò)qq、msn等即時(shí)通信工具，傳播虛假信息，騙取社會公衆投資。一(yī / yì ／yí)旦被查，便以(yǐ)下線不(bù)按規則操作等爲(wéi / wèi)名，迅速關閉網站，攜款潛逃。

　　四是(shì)利用親情誘騙。不(bù)法分子(zǐ)往往利用親戚、朋友、同鄉等關系，用高額回報誘惑社會公衆參與投資。有些參與傳銷人(rén)員，在(zài)傳銷組織的(de)精神洗腦或人(rén)身強制下，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)完成或增加自己的(de)業績，不(bù)惜利用親情、地(dì / de)緣關系拉攏親朋、同學或鄰居加入，使參與人(rén)員迅速蔓延，集資規模不(bù)斷擴大(dà)。

　　問：如何區别非法集資和(hé / huò)變相吸收公衆存款？

　　答：非法集資包括很多種，按集資的(de)性質可分爲(wéi / wèi)債權性非法集資和(hé / huò)股本性非法集資以(yǐ)及商品銷售類非法集資等。從本質上(shàng)看，變相吸收公衆存款屬債權性非法集資，是(shì)非法集資的(de)其中一(yī / yì ／yí)種形式。從形式上(shàng)看，非法集資多以(yǐ)集資的(de)名義進行，而(ér)變相吸收公衆存款較明顯地(dì / de)具有吸收存款的(de)特征，更接近于(yú)金融機構的(de)吸收存款行爲(wéi / wèi)。

　　問：非法集資有哪些社會危害？
答：非法集資活動具有很大(dà)的(de)社會危害性。一(yī / yì ／yí)是(shì)非法集資使參與者遭受經濟損失。非法集資犯罪分子(zǐ)通過欺騙手段聚集資金後，任意揮霍、浪費、轉移或者非法占有，參與者很難收回資金，嚴重者甚至傾家蕩産、血本無歸。二是(shì)非法集資嚴重幹擾正常的(de)經濟、金融秩序，極易引發社會風險。三是(shì)非法集資容易引發社會不(bù)穩定，嚴重影響社會和(hé / huò)諧。非法集資往往集資規模大(dà)、人(rén)員多，資金兌付比例低，處置難度大(dà)，容易引發大(dà)量社會治安問題，嚴重影響社會穩定。

　　問：參與非法集資會帶來(lái)什麽風險，損失由誰承擔？

　　答：根據我國(guó)法律法規，因參與非法集資活動受到(dào)的(de)損失，由參與者自行承擔，而(ér)所形成的(de)債務和(hé / huò)風險，不(bù)得轉嫁給未參與非法集資活動的(de)國(guó)有銀行和(hé / huò)其他(tā)金融機構以(yǐ)及其他(tā)任何單位。債權債務清理清退後，有剩餘非法财物的(de)，予以(yǐ)沒收，就(jiù)地(dì / de)上(shàng)繳中央金庫。經人(rén)民法院執行，集資者仍不(bù)能清退集資款的(de)，應由參與者自行承擔損失。在(zài)取締非法集資活動的(de)過程中，地(dì / de)方政府隻負責組織協調工作。這(zhè)意味着一(yī / yì ／yí)旦社會公衆參與非法集資，參與者利益不(bù)受法律保護。

問：社會公衆如何識别和(hé / huò)防範非法集資活動？

答：一(yī / yì ／yí)要(yào / yāo)認清非法集資的(de)本質和(hé / huò)危害，提高識别能力，自覺抵制各種誘惑。堅信“天上(shàng)不(bù)會掉餡餅”，對“高額回報”“快速緻富”的(de)投資項目進行冷靜分析，避免上(shàng)當受騙。二要(yào / yāo)正确識别非法集資活動，主要(yào / yāo)看主體資格是(shì)否合法，以(yǐ)及其從事的(de)集資活動是(shì)否獲得相關的(de)批準；是(shì)否是(shì)向社會不(bù)特定對象募集資金；是(shì)否承諾回報，非法集資行爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)般具有許諾一(yī / yì ／yí)定比例集資回報的(de)特點；是(shì)否以(yǐ)合法形式掩蓋其非法集資的(de)性質。三要(yào / yāo)增強理性投資意識。高收益往往伴随着高風險，不(bù)規範的(de)經濟活動更是(shì)蘊藏着巨大(dà)風險。因此，一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)增強理性投資意識，依法保護自身權益。四要(yào / yāo)增強參與非法集資風險自擔意識。非法集資是(shì)違法行爲(wéi / wèi)，參與者投入非法集資的(de)資金及相關利益不(bù)受法律保護。因此，當一(yī / yì ／yí)些單位或個(gè)人(rén)以(yǐ)高額投資回報兜售高息存款、股票、債券、基金和(hé / huò)開發項目時(shí)，一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)認真識别，謹慎投資。