對信托公司開放異地(dì / de)信托經營有望在(zài)近期成爲(wéi / wèi)可能，異地(dì / de)發售信托産品即将被納入監管範疇。

　　這(zhè)是(shì)5月28日銀監會召開的(de)專門會議上(shàng)透露的(de)信息。在(zài)這(zhè)次會議上(shàng)，銀監會相關部門負責人(rén)與北京部分信托公司共同讨論異地(dì / de)銷售的(de)問題。銀監會計劃頒布對信托公司從事資金信托業務的(de)一(yī / yì ／yí)些規範條款。

　　會後，銀監會還向一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方銀監局下發了(le／liǎo)《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步規範集合資金信托業務有關問題的(de)通知》(征求意見稿)。在(zài)該通知中，監管當局首次認可了(le／liǎo)信托公司異地(dì / de)銷售信托計劃的(de)行爲(wéi / wèi)，并制定了(le／liǎo)嚴格的(de)規則加以(yǐ)規範。

　　對信托計劃異地(dì / de)銷售的(de)開閘放水，可能引發整個(gè)行業格局的(de)變化。但是(shì)，信托專家孫飛認爲(wéi / wèi)，這(zhè)也(yě)意味着監管難度的(de)提高和(hé / huò)監管能力的(de)考驗。

　　暗渡陳倉

　　按照信托業的(de)“一(yī / yì ／yí)法兩規”，信托公司在(zài)異地(dì / de)不(bù)能設立分支機構，異地(dì / de)經營問題讓監管當局一(yī / yì ／yí)直處于(yú)兩難之(zhī)中。“堵”則違反市場規則，也(yě)堵死了(le／liǎo)信托公司的(de)重要(yào / yāo)資金來(lái)源。而(ér)“放”又會縱容某些信托公司不(bù)規範的(de)經營，給監管部門帶來(lái)很大(dà)的(de)工作壓力。

　　一(yī / yì ／yí)外地(dì / de)信托公司北京辦事處負責人(rén)透露：“據我了(le／liǎo)解，目前多數信托公司都在(zài)上(shàng)海、北京等中心城市設立了(le／liǎo)辦事處。這(zhè)些辦事處都不(bù)屬于(yú)分支機構，不(bù)違背一(yī / yì ／yí)法兩規的(de)原則。我們在(zài)北京也(yě)有很多業務，最主要(yào / yāo)的(de)是(shì)尋找一(yī / yì ／yí)些機構客戶，說(shuō)服他(tā)們投資我們的(de)信托計劃。”

　　自從2001年以(yǐ)來(lái)，不(bù)少信托公司開始在(zài)全國(guó)範圍内拓疆展土。一(yī / yì ／yí)些中西部地(dì / de)區的(de)信托公司急于(yú)到(dào)東部大(dà)城市擴張，東部城市的(de)監管部門對此反應強烈。2003年下半年，上(shàng)海銀監局明令禁止本地(dì / de)信托公司、商業銀行幫助外地(dì / de)信托公司在(zài)滬開展業務。

　　而(ér)另一(yī / yì ／yí)方面，外地(dì / de)信托在(zài)上(shàng)海、北京等城市處于(yú)邊緣地(dì / de)位，不(bù)能得到(dào)應有的(de)監管。一(yī / yì ／yí)位前慶泰信托人(rén)士告訴記者：“在(zài)上(shàng)海開展業務時(shí)，上(shàng)海銀監局不(bù)會通知我們有什麽行業信息，我們開展業務時(shí)，也(yě)隻需向注冊地(dì / de)所在(zài)的(de)銀監局報備有關材料、接受監管，不(bù)需要(yào / yāo)向上(shàng)海銀監局報備。”

　　一(yī / yì ／yí)信托業資深人(rén)士告訴記者，外地(dì / de)信托公司在(zài)京、滬等大(dà)城市的(de)重要(yào / yāo)任務就(jiù)是(shì)找錢。而(ér)這(zhè)些資金很大(dà)一(yī / yì ／yí)部分名義上(shàng)用于(yú)購買信托計劃或者委托理财，實際上(shàng)串通其他(tā)“力量”去投機股票。“外地(dì / de)信托公司的(de)信譽、競争力往往不(bù)如本地(dì / de)公司。據我們所知，在(zài)目前股市這(zhè)麽不(bù)好的(de)情況下，有的(de)外地(dì / de)信托公司爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)抓住本地(dì / de)客戶竟然私下裏許諾給資金方10%的(de)回報，這(zhè)是(shì)在(zài)嚴重擾亂市場秩序。”

　　準入條件

　　4月5日，銀監會主席劉明康在(zài)安徽國(guó)元信托的(de)講話中提到(dào)要(yào / yāo)将異地(dì / de)銷售放開，開放異地(dì / de)經營便被提上(shàng)議事日程。

　　在(zài)最近下發的(de)這(zhè)份讨論稿中，對信托投資公司申請辦理異地(dì / de)集合資金信托業務資格規定了(le／liǎo)8條準入規則，其中包括已在(zài)其注冊地(dì / de)推介的(de)集合信托計劃不(bù)得少于(yú)2個(gè)，且在(zài)最近一(yī / yì ／yí)年來(lái)結束的(de)集合資金信托計劃中，信托本金出(chū)現損失且應由信托投資公司承擔責任的(de)不(bù)超過1個(gè)；最近兩年自營業務未發生重大(dà)損失，且按照銀監發(2004)4号文件提足全部準備金後，淨資産不(bù)少于(yú)人(rén)民币3億元。

　　許多信托公司對該讨論稿的(de)意見主要(yào / yāo)集中在(zài)50萬這(zhè)個(gè)高門檻，他(tā)們認爲(wéi / wèi)，在(zài)大(dà)城市中一(yī / yì ／yí)次肯投資50萬的(de)投資者，在(zài)個(gè)人(rén)投資者和(hé / huò)機構投資者中都爲(wéi / wèi)數不(bù)多。

　　監管當局要(yào / yāo)求信托公司異地(dì / de)推介集合信托計劃，在(zài)任一(yī / yì ／yí)時(shí)點，信托投資公司正在(zài)異地(dì / de)推介中的(de)集合信托計劃不(bù)得超過兩個(gè)，而(ér)且接受異地(dì / de)委托人(rén)的(de)資金信托合同，每份不(bù)得低于(yú)人(rén)民币50萬元。

　　天津北方信托一(yī / yì ／yí)位人(rén)士告訴記者，信托行業的(de)格局已經由諸侯割據局面走向幾分天下，幾個(gè)大(dà)城市将成爲(wéi / wèi)信托機構争奪金融資源的(de)戰場。不(bù)論準入标準多麽嚴格，我們都必須占領這(zhè)塊陣地(dì / de)。

　　監管瓶頸

　　除此以(yǐ)外，對于(yú)擅自在(zài)異地(dì / de)推介集合信托計劃的(de)信托公司，監管層明令其注冊地(dì / de)的(de)銀監局應責令其停止推介活動，并暫停其一(yī / yì ／yí)年内辦理異地(dì / de)集合資金信托業務的(de)資格。對尚未取得異地(dì / de)集合資金信托業務資格的(de)也(yě)将在(zài)一(yī / yì ／yí)年内不(bù)予審批其辦理異地(dì / de)集合資金信托業務的(de)資格。信托公司也(yě)認爲(wéi / wèi)其懲罰力度過嚴。

　　地(dì / de)産監管部門按照這(zhè)個(gè)通知執行會有困難。某地(dì / de)銀監局非銀部的(de)一(yī / yì ／yí)位人(rén)士認爲(wéi / wèi)，該規則與地(dì / de)方監管部門的(de)實際情況不(bù)符，地(dì / de)方監管部門的(de)實際人(rén)力、物力以(yǐ)及監管水平都達不(bù)到(dào)要(yào / yāo)求，“我們非銀部的(de)工作人(rén)員隻有那麽2、3人(rén)。”

　　不(bù)過，重慶國(guó)投總裁助理孫飛認爲(wéi / wèi)，銀監會将更加強化對信托業的(de)監管，采取更爲(wéi / wèi)嚴謹的(de)監管措施，嚴格防控風險，促進信托業穩健經營和(hé / huò)發展，實現審慎監管的(de)目的(de)。