首單信托PPP 項目落地(dì / de)在(zài)即信政合作迎變局
來(lái)源：用益信托網 時(shí)間：2015-06-19
地(dì / de)方平台公司被剝離政府融資職能已近一(yī / yì ／yí)年，越來(lái)越多的(de)金融機構正爲(wéi / wèi)基建加碼而(ér)糾結。信托作爲(wéi / wèi)地(dì / de)方政府最重要(yào / yāo)的(de)融資渠道(dào)之(zhī)一(yī / yì ／yí)，開始嘗試用新的(de)業務方式來(lái)參與穩增長而(ér)推出(chū)的(de)龐大(dà)基建計劃。被推崇的(de)“PPP”模式則是(shì)信托公司與之(zhī)合作的(de)一(yī / yì ／yí)種最新方式。知情人(rén)士透露，信托巨頭中信信托正計劃用這(zhè)一(yī / yì ／yí)模式爲(wéi / wèi)河北唐山的(de)一(yī / yì ／yí)處準公益基建項目提供資金支持。如無意外，這(zhè)一(yī / yì ／yí)項目将會在(zài)近期落地(dì / de)，并成爲(wéi / wèi)中國(guó)信托行業首單成功落地(dì / de)的(de)PPP 項目。此外，一(yī / yì ／yí)些信托公司也(yě)在(zài)近期參與PPP 産業基金。
不(bù)過，傳統的(de)信政合作模式并沒有被抛棄。在(zài)地(dì / de)方強烈的(de)融資及信托公司自身經營需求的(de)背景下，舊模式在(zài)經曆一(yī / yì ／yí)番調整與變通後依舊存在(zài)。業内人(rén)士認爲(wéi / wèi)，即使地(dì / de)方債務融資未來(lái)全部轉化爲(wéi / wèi)市政債和(hé / huò)PPP，從理論上(shàng)來(lái)說(shuō)也(yě)不(bù)會影響信托資金以(yǐ)适應性的(de)有效創新方式介入基礎産業建設。
一(yī / yì ／yí)份來(lái)自唐山市政府網站的(de)公告顯示，中信信托參與的(de)這(zhè)單PPP 業務爲(wéi / wèi)“2016 唐山世界園藝博覽會基礎設施及配套項目”。此外，該網站一(yī / yì ／yí)篇發布于(yú)今年5 月11 日的(de)新聞稱，該項目“已完成資格預審和(hé / huò)競争性磋商等政府采購流程，我市首個(gè)PPP 典型示範項目成功落戶”。
所謂PPP，即政府和(hé / huò)社會資本合作模式。去年9 月，《國(guó)務院關于(yú)加強地(dì / de)方政府性債務管理的(de)意見》(簡稱43 号文)下發，這(zhè)一(yī / yì ／yí)文件在(zài)剝離政府融資平台公司政府融資職能的(de)同時(shí)，推廣使用政府與社會資本合作模式。
具體而(ér)言，社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一(yī / yì ／yí)定收益的(de)公益性事業投資和(hé / huò)運營。政府通過特許經營權、合理定價、财政補貼等事先公開的(de)收益約定規則，使投資者有長期穩定收益。投資者按照市場化原則出(chū)資，按約定規則獨自或與政府共同成立特别目的(de)公司建設和(hé / huò)運營合作項目。投資者或特别目的(de)公司可以(yǐ)通過銀行貸款、企業債、項目收益債券、資産證券化等市場化方式舉債并承擔償債責任。政府對投資者或特别目的(de)公司按約定規則依法承擔特許經營權、合理定價、财政補貼等相關責任，不(bù)承擔投資者或特别目的(de)公司的(de)償債責任。
唐山市政府網站前述新聞稱，該項目由政府和(hé / huò)社會資本按照股權比例注資，成立項目公司，具體負責唐山世園會基礎設施項目建設和(hé / huò)運營。項目合作期限爲(wéi / wèi)15 年，社會資本固定投資收益不(bù)高于(yú)8%，收益來(lái)源爲(wéi / wèi)項目運營收益，不(bù)足部分由政府安排運營補貼。項目到(dào)期政府指定專門機構對社會資本股權原值回購。
知情人(rén)士進一(yī / yì ／yí)步透露，中信托作爲(wéi / wèi)社會資本參與其中，将發行信托計劃入股該項目公司，持股比例超過50%，而(ér)相應的(de)信托資金極有可能來(lái)自銀行。相關人(rén)士透露，中信信托方面正在(zài)積極推進，項目有望于(yú)近期正式落地(dì / de)。業内人(rén)士認爲(wéi / wèi)，如若進展順利，這(zhè)将是(shì)信托行業第一(yī / yì ／yí)單成功落地(dì / de)的(de)PPP 項目。
除了(le／liǎo)直接參與PPP 項目外，一(yī / yì ／yí)些信托公司試圖借道(dào)PPP 産業基金來(lái)參與基建投資。上(shàng)月，建信信托與綠地(dì / de)控股集團、上(shàng)海建工集團決定共同投資中國(guó)城市軌道(dào)交通PPP 産業基金。據悉，上(shàng)述三家公司将組建一(yī / yì ／yí)家基金管理公司，擔任上(shàng)述軌道(dào)交通PPP 基金的(de)普通合夥人(rén)和(hé / huò)管理人(rén)。該基金總規模爲(wéi / wèi)1000 億元人(rén)民币，首期規模240 億元，投資範圍爲(wéi / wèi)PPP 項目庫及政府統一(yī / yì ／yí)采購的(de)軌道(dào)交通與城市基礎設施建設項目，且主要(yào / yāo)考慮省會城市及有一(yī / yì ／yí)定條件的(de)地(dì / de)級市。不(bù)過，據報道(dào)，該基金尚處于(yú)框架協議的(de)簽署階段，後續該基金投資各方仍需就(jiù)基金籌資、運作管理、投資決策等開展商務談判。
（來(lái)源：用益信托網）
不(bù)過，傳統的(de)信政合作模式并沒有被抛棄。在(zài)地(dì / de)方強烈的(de)融資及信托公司自身經營需求的(de)背景下，舊模式在(zài)經曆一(yī / yì ／yí)番調整與變通後依舊存在(zài)。業内人(rén)士認爲(wéi / wèi)，即使地(dì / de)方債務融資未來(lái)全部轉化爲(wéi / wèi)市政債和(hé / huò)PPP，從理論上(shàng)來(lái)說(shuō)也(yě)不(bù)會影響信托資金以(yǐ)适應性的(de)有效創新方式介入基礎産業建設。
一(yī / yì ／yí)份來(lái)自唐山市政府網站的(de)公告顯示，中信信托參與的(de)這(zhè)單PPP 業務爲(wéi / wèi)“2016 唐山世界園藝博覽會基礎設施及配套項目”。此外，該網站一(yī / yì ／yí)篇發布于(yú)今年5 月11 日的(de)新聞稱，該項目“已完成資格預審和(hé / huò)競争性磋商等政府采購流程，我市首個(gè)PPP 典型示範項目成功落戶”。
所謂PPP，即政府和(hé / huò)社會資本合作模式。去年9 月，《國(guó)務院關于(yú)加強地(dì / de)方政府性債務管理的(de)意見》(簡稱43 号文)下發，這(zhè)一(yī / yì ／yí)文件在(zài)剝離政府融資平台公司政府融資職能的(de)同時(shí)，推廣使用政府與社會資本合作模式。
具體而(ér)言，社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一(yī / yì ／yí)定收益的(de)公益性事業投資和(hé / huò)運營。政府通過特許經營權、合理定價、财政補貼等事先公開的(de)收益約定規則，使投資者有長期穩定收益。投資者按照市場化原則出(chū)資，按約定規則獨自或與政府共同成立特别目的(de)公司建設和(hé / huò)運營合作項目。投資者或特别目的(de)公司可以(yǐ)通過銀行貸款、企業債、項目收益債券、資産證券化等市場化方式舉債并承擔償債責任。政府對投資者或特别目的(de)公司按約定規則依法承擔特許經營權、合理定價、财政補貼等相關責任，不(bù)承擔投資者或特别目的(de)公司的(de)償債責任。
唐山市政府網站前述新聞稱，該項目由政府和(hé / huò)社會資本按照股權比例注資，成立項目公司，具體負責唐山世園會基礎設施項目建設和(hé / huò)運營。項目合作期限爲(wéi / wèi)15 年，社會資本固定投資收益不(bù)高于(yú)8%，收益來(lái)源爲(wéi / wèi)項目運營收益，不(bù)足部分由政府安排運營補貼。項目到(dào)期政府指定專門機構對社會資本股權原值回購。
知情人(rén)士進一(yī / yì ／yí)步透露，中信托作爲(wéi / wèi)社會資本參與其中，将發行信托計劃入股該項目公司，持股比例超過50%，而(ér)相應的(de)信托資金極有可能來(lái)自銀行。相關人(rén)士透露，中信信托方面正在(zài)積極推進，項目有望于(yú)近期正式落地(dì / de)。業内人(rén)士認爲(wéi / wèi)，如若進展順利，這(zhè)将是(shì)信托行業第一(yī / yì ／yí)單成功落地(dì / de)的(de)PPP 項目。
除了(le／liǎo)直接參與PPP 項目外，一(yī / yì ／yí)些信托公司試圖借道(dào)PPP 産業基金來(lái)參與基建投資。上(shàng)月，建信信托與綠地(dì / de)控股集團、上(shàng)海建工集團決定共同投資中國(guó)城市軌道(dào)交通PPP 産業基金。據悉，上(shàng)述三家公司将組建一(yī / yì ／yí)家基金管理公司，擔任上(shàng)述軌道(dào)交通PPP 基金的(de)普通合夥人(rén)和(hé / huò)管理人(rén)。該基金總規模爲(wéi / wèi)1000 億元人(rén)民币，首期規模240 億元，投資範圍爲(wéi / wèi)PPP 項目庫及政府統一(yī / yì ／yí)采購的(de)軌道(dào)交通與城市基礎設施建設項目，且主要(yào / yāo)考慮省會城市及有一(yī / yì ／yí)定條件的(de)地(dì / de)級市。不(bù)過，據報道(dào)，該基金尚處于(yú)框架協議的(de)簽署階段，後續該基金投資各方仍需就(jiù)基金籌資、運作管理、投資決策等開展商務談判。
（來(lái)源：用益信托網）