國(guó)務院總理李克強昨日主持召開國(guó)務院常務會議，通過《基礎設施和(hé / huò)公用事業特許經營管理辦法》，在(zài)能源、交通、水利、環保、市政等基礎設施和(hé / huò)公用事業領域開展特許經營。
《辦法》還明确，境内外法人(rén)或其他(tā)組織均可通過公開競争，在(zài)一(yī / yì ／yí)定期限和(hé / huò)範圍内參與投資、建設和(hé / huò)運營基礎設施及公用事業并獲得收益。完善特許經營價格或收費機制，政府可根據協議給予必要(yào / yāo)的(de)财政補貼，并簡化規劃選址、用地(dì / de)、項目核準等手續。政策性、開發性金融機構可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達30年。允許對特許經營項目開展預期收益質押貸款，鼓勵以(yǐ)設立産業基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發行項目收益票據、資産支持票據、企業債、公司債等拓寬融資渠道(dào)。
平安證券固定收益部總監吳洪鵬指出(chū)，國(guó)務院推出(chū)《基礎設施和(hé / huò)公用事業特許經營管理辦法》，是(shì)從深化投融資體制改革的(de)全局角度，對政府和(hé / huò)社會資本合作及特許經營進行系統化的(de)頂層設計。
“基礎設施和(hé / huò)公用事業特許經營主要(yào / yāo)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)引入民資，一(yī / yì ／yí)方面拓寬公用事業資金來(lái)源，另一(yī / yì ／yí)方面，也(yě)有利于(yú)打破現有壟斷局面，提高公用事業建設效率和(hé / huò)服務意識，運用市場化思維來(lái)運營。”吳洪鵬指出(chū)，國(guó)内基礎設施建設近些年取得了(le／liǎo)顯著的(de)成績，與國(guó)家的(de)大(dà)力投資以(yǐ)及積極鼓勵民資參與有關。
廣東金融學院教授許巍則表示，《辦法》的(de)出(chū)台标志着國(guó)家積極鼓勵吸引社會資本投資基建，有利于(yú)盤活社會資金，提高資金使用效率，同時(shí)也(yě)爲(wéi / wèi)基建投資提供了(le／liǎo)籌資渠道(dào)，有利于(yú)基建行業發展。
許巍指出(chū)，開展特許經營立法，爲(wéi / wèi)發展混合所有制經濟打開了(le／liǎo)新的(de)空間。他(tā)強調，改革是(shì)循序漸進的(de)，對于(yú)部分關系國(guó)家安全或者對民資吸引力弱的(de)項目，依然需要(yào / yāo)政府主導。
此外，會議還認爲(wéi / wèi)，大(dà)衆創業、萬衆創新是(shì)富民之(zhī)道(dào)、強國(guó)之(zhī)舉，有利于(yú)産業、企業、分配等多方面結構優化。面對今年就(jiù)業壓力加大(dà)的(de)形勢，必須采取更加積極的(de)就(jiù)業政策，大(dà)力支持大(dà)衆創業、萬衆創新，把創業和(hé / huò)就(jiù)業結合起來(lái)，以(yǐ)創業創新帶動就(jiù)業。
吳洪鵬指出(chū)，我國(guó)的(de)經濟底線之(zhī)一(yī / yì ／yí)就(jiù)是(shì)保證就(jiù)業，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)穩住底線，預計穩增長政策還将加碼。
(來(lái)源：證券時(shí)報 2015-4-22)