中國(guó)人(rén)民銀行近日宣布，國(guó)家外彙儲備已通過其投資平台公司——梧桐樹投資平台有限責任公司，分别向國(guó)家開發銀行注資480億美元，向中國(guó)進出(chū)口銀行注資450億美元。這(zhè)意味着政策性銀行改革取得了(le／liǎo)重大(dà)進展。
       “補充資本金是(shì)政策性銀行改革的(de)重要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)步。”中國(guó)國(guó)際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說(shuō)，“國(guó)開行和(hé / huò)口行的(de)注資完成後，資本實力和(hé / huò)抗風險能力會顯著增強，定位将更加明确，對整個(gè)金融體系的(de)改革，對支持中國(guó)企業‘走出(chū)去’和(hé / huò)穩增長，都具有重要(yào / yāo)意義。”
        據王軍介紹，國(guó)開行、口行和(hé / huò)農業發展銀行三家政策性銀行不(bù)屬于(yú)存款類金融機構，過去一(yī / yì ／yí)直沒有解決注資問題，造成資本金來(lái)源不(bù)足，特别是(shì)口行和(hé / huò)農發行資本充足率不(bù)高，影響了(le／liǎo)其作用的(de)發揮。注資後一(yī / yì ／yí)方面将有助于(yú)推動政策性銀行建立以(yǐ)資本充足率爲(wéi / wèi)核心的(de)市場化約束機制，另一(yī / yì ／yí)方面将爲(wéi / wèi)“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”、京津冀協同發展、長江經濟帶和(hé / huò)新型城鎮化等國(guó)家戰略的(de)系統性實施提供更多金融支持。
        外彙儲備注資金融機構我國(guó)早有先例。在(zài)工、農、中、建這(zhè)些大(dà)型國(guó)有商業銀行改革過程中，外彙儲備都有注資，外彙儲備此前也(yě)曾對國(guó)開行進行過注資。
        央行有關部門負責人(rén)表示，通過這(zhè)次注資，國(guó)開行和(hé / huò)口行的(de)資本充足率分别提高至11.41％和(hé / huò)12.77％，資本實力和(hé / huò)抗風險能力顯著增強，能夠滿足今後一(yī / yì ／yí)段時(shí)期内支持實體經濟的(de)需要(yào / yāo)。
今年4月份發布的(de)政策性銀行改革方案，首次對政策性銀行提出(chū)了(le／liǎo)資本充足率的(de)“底線”要(yào / yāo)求。
        對外經貿大(dà)學校長助理丁志傑表示，對政策性銀行資本情況進行約束很有必要(yào / yāo)，這(zhè)是(shì)保障經營安全、防範金融風險的(de)重要(yào / yāo)手段。過去有觀點認爲(wéi / wèi)政策性銀行實行國(guó)家财政兜底，資本充足率無關緊要(yào / yāo)，但隻要(yào / yāo)是(shì)金融機構就(jiù)必須滿足一(yī / yì ／yí)定比例的(de)資本充足率要(yào / yāo)求，既有利于(yú)有關部門監管，也(yě)能防止其盲目擴張加大(dà)風險。
        專家表示，政策性銀行依托國(guó)家信用支持，但也(yě)要(yào / yāo)講究财務可持續。不(bù)管是(shì)政策性還是(shì)開發性金融機構，最後都要(yào / yāo)講資本約束，實實在(zài)在(zài)、“真金白銀”的(de)資本金，是(shì)吸收損失、抵禦風險的(de)最重要(yào / yāo)保障。
        另據央行有關部門負責人(rén)透露，對農業發展銀行的(de)注資，将采取非外彙注資的(de)其他(tā)方式，目前正在(zài)推進過程中，“将是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)逐步到(dào)位的(de)過程”。
        王軍說(shuō)，完成注資後，政策性銀行下一(yī / yì ／yí)步改革的(de)重點将集中在(zài)修訂章程、完善治理結構、合理界定業務範圍等，需要(yào / yāo)持續推進相關改革。