對信托項目後續管理工作的(de)幾點思考
來(lái)源: 時(shí)間:2006-12-04
從事信托項目的(de)後續管理工作已有一(yī / yì /yí)段時(shí)間了(le/liǎo),這(zhè)的(de)确是(shì)一(yī / yì /yí)項極富挑戰的(de)工作,在(zài)信托存續階段内,作爲(wéi / wèi)信托關系中的(de)受托人(rén)的(de)職責很大(dà)程度上(shàng)就(jiù)是(shì)通過項目管理人(rén)的(de)工作體現出(chū)來(lái),此間出(chū)現的(de)各類風險也(yě)需要(yào / yāo)後續管理人(rén)員來(lái)靈活應對。以(yǐ)下是(shì)自己在(zài)信托後續管理工作中的(de)幾點思考,尚不(bù)成熟,僅供參考:
一(yī / yì /yí)、從融資到(dào)投資,看後續管理部門的(de)定位
在(zài)目前信托公司的(de)信托财産管理方式中,基本分爲(wéi / wèi)兩類:一(yī / yì /yí)類是(shì)信托經理從策劃、設計到(dào)項目存續、清算全程管理,另一(yī / yì /yí)類是(shì)前期、後期由不(bù)同的(de)信托經理分别管理。大(dà)部分信托公司采用的(de)是(shì)前者,我公司目前采用的(de)是(shì)後者。應該說(shuō),兩種管理方式很難比較絕對的(de)孰優孰劣,但是(shì)兩者存在(zài)比較明顯的(de)差别:全程管理的(de)優勢在(zài)于(yú)不(bù)存在(zài)中途換人(rén),後續管理無需交接和(hé / huò)準備;但是(shì)随着項目的(de)增多,信托經理手頭管理和(hé / huò)開發的(de)項目會越來(lái)越多,在(zài)現有考核體系下,信托經理往往更注重于(yú)新項目的(de)開發,對原有存續項目的(de)管理很難傾注更多的(de)精力;從内部控制體現來(lái)說(shuō),貸、管合一(yī / yì /yí),也(yě)不(bù)利于(yú)内部風險的(de)預防和(hé / huò)控制。通過兩年多來(lái)的(de)不(bù)斷嘗試,我們逐步采取了(le/liǎo)信托經理前期、後期分别管理的(de)模式,即信托項目組負責前期項目調查、方案設計和(hé / huò)文本起草,在(zài)信托計劃成立後,全部材料移交項目管理人(rén),由項目管理人(rén)負責信托存續期内的(de)信托财産管理、運用、處置、分配和(hé / huò)清算,以(yǐ)及信托項目對委托人(rén)、受益人(rén)的(de)信息披露工作。此舉既有利于(yú)後續管理人(rén)全身心投入後續管理工作,通過專業化管理提高管理水平,又從機制上(shàng)比較有效地(dì / de)防範了(le/liǎo)風險,從制度上(shàng)杜絕了(le/liǎo)貸管合一(yī / yì /yí)造成的(de)内部監督缺位,體現了(le/liǎo)受益人(rén)利益至上(shàng)原則。
通過兩年多來(lái)的(de)實踐,我們發現,此類後續管理方式應該說(shuō)較好地(dì / de)适用于(yú)信托公司目前推行的(de)以(yǐ)項目融資爲(wéi / wèi)背景的(de)信托計劃後續管理中,取得了(le/liǎo)信托當事人(rén)和(hé / huò)信托監管部門的(de)認可。但是(shì),随着信托公司業務的(de)逐步發展,信托業務也(yě)在(zài)不(bù)斷轉型。出(chū)于(yú)分散風險和(hé / huò)組合投資的(de)目的(de),受托人(rén)與委托人(rén)約定信托資金用途時(shí),更傾向于(yú)預先設定條件,弱化具體項目的(de)剛性,約定行業、方向和(hé / huò)項目排序,而(ér)非原先将委托人(rén)資金集合運用到(dào)一(yī / yì /yí)個(gè)具體固定項目上(shàng)。通過這(zhè)種多元化立體式的(de)組合投資管理模式,以(yǐ)充分體現信托公司的(de)綜合優勢,擴張理财型信托業務資産,分散市場風險,提高委托人(rén)的(de)投資收益,形成持續的(de)、核心的(de)盈利模式。在(zài)銀監會關于(yú)信托公司創新類業務試點的(de)相關文件中,字裏行間也(yě)可以(yǐ)看出(chū)監管部門對于(yú)組合投資的(de)态度正發生着變化,由閑置逐步轉而(ér)認可和(hé / huò)支持――“信托資金可以(yǐ)進行組合運用,組合運用應有明确的(de)運用範圍和(hé / huò)策略”。凡此種種,均預示着信托業務正在(zài)從簡單的(de)項目融資向真正意義上(shàng)的(de)代人(rén)理财、主動投資方向發展。
從信托法律關系中可以(yǐ)發現,項目管理部門承擔的(de)受托人(rén)明顯處于(yú)核心位置,是(shì)整個(gè)信托計劃安全運行的(de)中心樞紐。在(zài)受托人(rén)與委托人(rén)的(de)信托關系中,受托人(rén)根據合同收取信托資金,并向受益人(rén)分配收益;接受委托人(rén)、受益人(rén)的(de)查詢,定期向委托人(rén)、受益人(rén)提供管理報告;在(zài)發生重大(dà)事件時(shí),有責任及時(shí)向委托人(rén)、受益人(rén)報告。受托人(rén)職責中最重要(yào / yāo)的(de)任務是(shì)監督信托資金的(de)投資,而(ér)且受托人(rén)通常需要(yào / yāo)制定詳盡的(de)投資政策,通過遴選出(chū)的(de)投資管理人(rén)來(lái)實現這(zhè)一(yī / yì /yí)政策。對于(yú)我們公司内部來(lái)說(shuō),受托人(rén)職責由項目管理部門承擔無異議,賬戶管理人(rén)職責由财務部承擔也(yě)無異議,投資管理人(rén)職責可以(yǐ)由信托業務部門、項目管理部門和(hé / huò)第三方專業投資管理機構共同承擔。應該說(shuō)此類管理方式,更适應目前信托公司現狀,也(yě)有利于(yú)提升後續管理的(de)專業化水平。
二、信托财産托管制度下,給信托後續管理帶來(lái)的(de)新課題
按照中國(guó)銀監會的(de)要(yào / yāo)求,從今年8月1日起,各信托投資公司必須将集合資金信托業務的(de)信托财産交由合格的(de)商業銀行托管。從托管行和(hé / huò)信托公司的(de)關系來(lái)看,委托人(rén)通過信托合同授權信托公司管理運用信托财産、授權托管行以(yǐ)信托财産的(de)安全爲(wéi / wèi)目的(de)保管信托财産,并代其監督信托公司的(de)投資行爲(wéi / wèi)。應該說(shuō),信托公司與托管行的(de)關系應爲(wéi / wèi)共同受托,信托公司和(hé / huò)托管行都處在(zài)受托人(rén)的(de)位置上(shàng),隻是(shì)分工不(bù)同而(ér)已。托管行的(de)主要(yào / yāo)職責是(shì)安全保管信托财産,正确核算信托财産,及時(shí)辦理資金劃付和(hé / huò)清算,并對信托公司的(de)投資行爲(wéi / wèi)進行監督。實施第三方托管後,有利于(yú)保證提高信托資金的(de)安全性,有效提高了(le/liǎo)社會對信托公司的(de)信任程度,推進信托公司在(zài)規範的(de)基礎上(shàng)更快的(de)發展。但是(shì),由于(yú)托管政策來(lái)得較爲(wéi / wèi)突然,信托業務又具有極大(dà)的(de)靈活性,實施托管以(yǐ)來(lái)給信托公司業務帶來(lái)了(le/liǎo)不(bù)小的(de)影響,對信托後續管理也(yě)造成了(le/liǎo)一(yī / yì /yí)定的(de)困擾。
(一(yī / yì /yí))商業銀行尚未做好準備。由于(yú)政策出(chū)台較爲(wéi / wèi)突然,部分信托公司事前沒有準備,很多待發行的(de)信托計劃一(yī / yì /yí)下子(zǐ)處于(yú)“萬事俱備,隻欠托管”,托管銀行處于(yú)賣方市場。從接觸到(dào)的(de)情況來(lái)看,一(yī / yì /yí)些銀行分行雖然獲得授權簽訂了(le/liǎo)托管協議,但實際上(shàng)過去也(yě)從未開展過任何的(de)托管業務,在(zài)機構設置、人(rén)員配備、制度建設、流程制定、設施配置等上(shàng)均尚未有充分的(de)準備。信托公司爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)發行信托計劃,隻能遷就(jiù)銀行,很多最後簽訂的(de)托管協議都屬于(yú)霸王條款,銀行将其基本的(de)托管責任和(hé / huò)違約條款均予以(yǐ)回避。在(zài)信托計劃成立後,很多銀行沒有專人(rén)來(lái)負責對所托管信托财産設置會計賬戶并記賬,對于(yú)雙方約定的(de)定期信息交流和(hé / huò)定期出(chū)具托管報告也(yě)缺乏熱情,信托财産因爲(wéi / wèi)托管而(ér)需要(yào / yāo)支付不(bù)菲的(de)托管費用,但銀行是(shì)否能切實履行托管職責有待進一(yī / yì /yí)步觀察。
(二)托管文件與信托文件的(de)約定範圍。對于(yú)信托計劃來(lái)說(shuō),很多時(shí)候會出(chū)現一(yī / yì /yí)定金額的(de)閑置資金(如收回的(de)貸款利息、收到(dào)的(de)紅利分配等),一(yī / yì /yí)般在(zài)信托文件中均約定對閑置資金可運用于(yú)貨币市場基金等低風險金融工具的(de)投資,這(zhè)也(yě)是(shì)受益人(rén)利益最大(dà)化的(de)一(yī / yì /yí)種體現(目前同業存款利率一(yī / yì /yí)般爲(wéi / wèi)0.99%,而(ér)貨币市場基金的(de)年收益率在(zài)2%左右,且風險較小)。但自實施托管以(yǐ)來(lái),由于(yú)前期一(yī / yì /yí)般僅在(zài)托管文件中約定了(le/liǎo)對主要(yào / yāo)投資方向的(de)托管約定,托管銀行對信托公司提出(chū)的(de)貨币市場基金投資提出(chū)要(yào / yāo)套用證券投資托管流程再次報總行審批,同時(shí)部分銀行出(chū)于(yú)對信托閑置資金存放信托專戶中形成本行銀行存款的(de)目的(de),抱着“多一(yī / yì /yí)事不(bù)如少一(yī / yì /yí)事”的(de)思想,結果此類閑置資金隻能趴在(zài)銀行帳上(shàng),投資運用無從談起。
目前看來(lái),對銀行托管信托财産是(shì)大(dà)勢所趨,但是(shì)今後在(zài)和(hé / huò)商業銀行的(de)托管業務中,信托公司應不(bù)斷提高主動性。根據我們了(le/liǎo)解到(dào)的(de)情況,部分商業銀行已經逐步授予地(dì / de)方分行托管信托資産的(de)權力。今後,可以(yǐ)争取與商業銀行分行簽訂資産托管協議,加強與商業銀行的(de)溝通與協調。同時(shí),随着托管銀行的(de)不(bù)斷增多,針對各家銀行拟定的(de)各自不(bù)同版本的(de)托管協議,計劃簽訂統一(yī / yì /yí)格式的(de)操作備忘錄,将托管過程中各自應履行的(de)職責、程序劃分清楚,以(yǐ)增加信托公司以(yǐ)及商業銀行相關業務部門、财務部門的(de)可操作性。
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