我國(guó)首部企業年金基金管理法規的(de)指導性讀本------《〈企業年金基金管理試行辦法〉釋義》已與讀者見面。"釋義"對立法的(de)背景和(hé / huò)依據、受托人(rén)、賬戶管理人(rén)、托管人(rén)和(hé / huò)投資管理人(rén)的(de)職責、權利與義務,以(yǐ)及如何适用等進行了(le／liǎo)權威性解析

　　日前,我國(guó)首部企業年金基金管理法規的(de)指導性讀本------《〈企業年金基金管理試行辦法〉釋義》與讀者見面。"釋義"凸現出(chū)我國(guó)企業年金基金管理四大(dà)基本特征。

　　确立企業年金基金是(shì)信托财産的(de)法律地(dì / de)位

　　根據規定,企業年金基金不(bù)能夠由企業或職工自己管理,必須交給受托人(rén)管理。企業或職工作爲(wéi / wèi)委托人(rén)将企業年金基金财産委托給受托人(rén)管理運作,是(shì)一(yī / yì ／yí)種信托行爲(wéi / wèi),遵守的(de)是(shì)《信托法》；當受托人(rén)将賬戶管理、托管式投資管理業務委托給其他(tā)法人(rén)機構時(shí),必須分别簽定書面合同,相互之(zhī)間是(shì)一(yī / yì ／yí)種委托代理合同關系,遵守的(de)是(shì)《合同法》。

　　由于(yú)依據法律的(de)不(bù)同,使企業年金參與者各方之(zhī)間的(de)關系不(bù)甚明晰。

　　"釋義"明确企業或職工作爲(wéi / wèi)委托人(rén)與受托人(rén)管理的(de)信托行爲(wéi / wèi),根據《信托法》,無論是(shì)何種情況,企業年金基金财産整體上(shàng)不(bù)能夠成爲(wéi / wèi)清算财産,也(yě)不(bù)屬于(yú)受托人(rén)、賬戶管理人(rén)、托管人(rén)、投資管理人(rén)和(hé / huò)其他(tā)爲(wéi / wèi)企業年金基金管理提供服務的(de)自然人(rén)、法人(rén)、其他(tā)組織的(de)固有财産和(hé / huò)清算财産。鑒于(yú)委托人(rén)與受托人(rén)之(zhī)間的(de)信托關系,受托人(rén)對企業年金基金财産負有全責任。"釋義"還明确受托人(rén)與委托人(rén)、賬戶管理人(rén)、托管人(rén)和(hé / huò)投資管理人(rén)是(shì)代理關系,賬戶管理人(rén)、托管人(rén)、投資管理人(rén)不(bù)是(shì)以(yǐ)自己的(de)名義,而(ér)是(shì)以(yǐ)受托人(rén)的(de)名義管理企業年金基金财産,賬戶管理人(rén)、托管人(rén)、投資管理人(rén)僅僅對委托合同中确定的(de)義務和(hé / huò)責任負責。

　　關系的(de)明确就(jiù)意味着職責和(hé / huò)義務權力的(de)明确,對于(yú)保護企業年金各方當事人(rén)特别是(shì)企業年金基金受益人(rén)的(de)利益,推動企業年金發展有着非常重要(yào / yāo)的(de)作用。

　　明确企業年金基金财産獨立性

　　"釋義"明确企業年金基金财産獨立性,确保企業年金基金财産的(de)安全和(hé / huò)不(bù)被挪用。

　　"釋義"要(yào / yāo)求企業年金基金必須存入企業年金專戶,包含兩層意思:一(yī / yì ／yí)是(shì)指受托人(rén)必須以(yǐ)企業年金基金的(de)名義在(zài)托管銀行處開立企業年金基金财産專用存款賬戶,即受托資産托管專戶,并将基金财産存入該賬戶；二是(shì)受托人(rén)必須以(yǐ)企業年金基金的(de)名義在(zài)證券交易所開立專門的(de)證券賬戶。這(zhè)項規定是(shì)由企業年金财産的(de)特殊性決定的(de),通過專戶管理,方能實現企業年金基金财産的(de)安全和(hé / huò)不(bù)被挪用。

　　另外,爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)保護信托财産的(de)安全,企業年金基金财産必須與委托人(rén)的(de)固有财産及其管理的(de)其他(tā)财産相獨立,必須與受托人(rén)的(de)固有财産及其管理的(de)其他(tā)财産相獨立,必須與其他(tā)當事人(rén)的(de)固有财産及其管理的(de)财産相獨立。一(yī / yì ／yí)旦委托人(rén)、受托人(rén)、賬戶管理人(rén)、托管人(rén)、投資管理人(rén)和(hé / huò)其他(tā)爲(wéi / wèi)企業年金基金管理提供服務的(de)自然人(rén)、法人(rén)或者其他(tā)組織,因爲(wéi / wèi)依法解散、被依法撤消或被依法宣告破産等原因進行終止清算時(shí),企業年金基金财産不(bù)屬于(yú)其清算财産。

　　明确企業年金理事會不(bù)是(shì)法人(rén)機構

　　值得提醒的(de)是(shì),企業年金理事會不(bù)是(shì)法人(rén)機構,而(ér)是(shì)在(zài)發起設立企業年金計劃的(de)企業内部設立,依托年金計劃存在(zài),由企業代表和(hé / huò)職工代表等人(rén)員組成的(de)特定的(de)自然人(rén)集合,不(bù)是(shì)自然人(rén)和(hé / huò)法人(rén)的(de)混合體。

　　根據信托法的(de)有關規定,企業年金理事會是(shì)企業年金基金财産的(de)共同受托人(rén),年金理事會爲(wéi / wèi)特定的(de)信托目的(de)存在(zài),企業内其他(tā)性質的(de)理事會不(bù)得擔任企業年金的(de)受托人(rén),企業外部的(de)自然人(rén)組織(集合),如其他(tā)企業的(de)年金理事會,不(bù)得成爲(wéi / wèi)本企業年金受托人(rén)。同樣,企業年金理事會管理的(de)企業年金限于(yú)本企業,不(bù)得受托管理其他(tā)企業的(de)年金計劃,不(bù)得從事其他(tā)任何形式的(de)經營性活動。擔任理事工作都是(shì)義務性工作,不(bù)收取任何形式的(de)報酬。

　　對于(yú)可能出(chū)現的(de)企業年金理事會合并的(de)情形,如行業性企業年金理事會或中小企業聯合性年金理事會,須經過勞動社會保障部認可。

　　"釋義"明确受托人(rén)可以(yǐ)兼任賬戶管理人(rén)或投資管理人(rén)。但由于(yú)企業年金基金賬戶管理、托管及投資管理業務必須由法人(rén)機構承擔,因此,企業年金理事會必須将這(zhè)些企業年金基金管理事物委托給代理人(rén)。

　　與國(guó)際接軌引入托管人(rén)制度

　　近年來(lái),經合組織成員國(guó)在(zài)本國(guó)養老金制度改革過程中,都紛紛通過有關法律法規,明确要(yào / yāo)求在(zài)企業年金基金運作過程中,引入托管人(rén)制度。将受托人(rén)的(de)基金交給獨立的(de)第三方進行托管,能夠有效地(dì / de)保護受托人(rén)利益,促進企業年金基金的(de)發展。我國(guó)也(yě)采取了(le／liǎo)托管人(rén)制度,确保企業年金基金的(de)安全。

　　"釋義"認爲(wéi / wèi),由于(yú)托管人(rén)在(zài)企業年金運作中的(de)重要(yào / yāo)作用,對其要(yào / yāo)求也(yě)很高。托管人(rén)除遵守辦法規定的(de)外,還要(yào / yāo)遵守國(guó)家其他(tā)有關規定和(hé / huò)合同中約定的(de)禁止事項,以(yǐ)及特殊約定。

　　目前,擔任托管人(rén)可以(yǐ)是(shì)專門設立托管部門的(de)商業銀行,也(yě)可以(yǐ)是(shì)專業托管機構。

　　這(zhè)本由勞動和(hé / huò)社會保障部基金監督司司長孫建勇爲(wéi / wèi)主編,其他(tā)相關專家參與編寫的(de)釋義,根據立法的(de)宗旨和(hé / huò)本意,以(yǐ)正确反映法規條款内容爲(wéi / wèi)基本要(yào / yāo)求,逐條對立法的(de)背景和(hé / huò)依據、受托人(rén)、賬戶管理人(rén)、托管人(rén)和(hé / huò)投資管理人(rén)的(de)職責、權利與義務,以(yǐ)及如何适用等進行了(le／liǎo)權威性解析。

　該書除收錄了(le／liǎo)《企業年金基金管理試行辦法》和(hé / huò)《〈企業年金基金管理試行辦法〉釋義》外,還附錄了(le／liǎo)與企業年金基金管理相關的(de)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)勞動法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)信托法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)合同法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)證券投資基金法》及有關政策。