《慈善信托管理辦法》正式施行 期待稅收優惠政策出(chū)台
來(lái)源：證券日報 李亦欣 時(shí)間：2017-07-28
截至2017年6月底，上(shàng)半年全國(guó)成功備案了(le／liǎo)30單慈善信托産品，初始資金規模達5.85億元
7月26日，銀監會、民政部聯合正式下發《慈善信托管理辦法》（銀監發［2017］37号）（下稱“《辦法》”），标志着我國(guó)慈善信托規制體制基本建立。《辦法》共9章65條，涵蓋了(le／liǎo)總則、慈善信托的(de)設立、慈善信托的(de)備案、慈善信托财産的(de)管理和(hé / huò)處分、慈善信托的(de)變更和(hé / huò)終止、促進措施、監督管理和(hé / huò)信息公開、法律責任、附則等九個(gè)方面的(de)内容。
百瑞信托博士後科研工作站研究員陳進認爲(wéi / wèi)，“辦法進一(yī / yì ／yí)步明确慈善信托設立和(hé / huò)備案相關事項、明确慈善信托可以(yǐ)開放式運作、對于(yú)慈善信托财産管理進行了(le／liǎo)區别性規定、對慈善信托監管進行了(le／liǎo)系統和(hé / huò)明确的(de)規定。在(zài)目前信托公司監管評級中，開展慈善信托也(yě)是(shì)加分項。可以(yǐ)預見，未來(lái)會有越來(lái)越多的(de)信托公司開展慈善信托業務，慈善信托可能成爲(wéi / wèi)信托業務轉型方向之(zhī)一(yī / yì ／yí)。”
自去年9月份《慈善法》實施以(yǐ)來(lái)，社會各界開展慈善信托的(de)熱情高漲。中國(guó)慈善聯合會在(zài)近日發布的(de)慈善行業2017年上(shàng)半年最新數據顯示，根據中慈聯不(bù)完全統計，截至2017年6月底，全國(guó)成功備案了(le／liǎo)30單慈善信托産品，初始資金規模達5.85億元。其涉及的(de)慈善領域較爲(wéi / wèi)廣泛，促進科教文衛事業發展的(de)有10單，扶貧濟困的(de)有6單，扶老、救孤、恤病、助殘、優撫的(de)有5單，防治污染、保護和(hé / huò)改善生态環境的(de)有4單，實現綜合慈善目的(de)的(de)有5單。
這(zhè)些慈善信托的(de)受托人(rén)分爲(wéi / wèi)三種類型，信托公司擔任受托人(rén)的(de)有24單，慈善組織擔任受托人(rén)的(de)有2單，以(yǐ)信托公司和(hé / huò)慈善組織共同擔任受托人(rén)的(de)有4單。
而(ér)從慈善信托的(de)備案地(dì / de)來(lái)看，目前全國(guó)共有14個(gè)省份開展了(le／liǎo)慈善信托備案工作，其中，北京備案8單，陝西備案4單，廣東備案3單，江西、四川、浙江、上(shàng)海分别備案2單，江蘇、海南、河南、福建、貴州、甘肅、安徽等省各備案1單。
7月25日，中信信托正式設立規模5億元的(de)“中信·何享健慈善基金會2017順德社區慈善信托”，是(shì)截至目前國(guó)内信托業受托規模最大(dà)的(de)慈善信托。
此次《辦法》的(de)出(chū)台，将進一(yī / yì ／yí)步激活慈善信托的(de)發展活力。
陳進認爲(wéi / wèi)，首先，信托公司開展慈善信托免計風險資本、免交信保基金。《辦法》第45條規定，信托公司開展慈善信托業務免計風險資本，免予認購信托業保障基金。該條規定不(bù)但表明監管部門鼓勵信托公司開展慈善信托業務，而(ér)且也(yě)說(shuō)明慈善信托與傳統的(de)信托業務有本質區别。
在(zài)目前信托公司監管評級中，開展慈善信托也(yě)是(shì)加分項。可以(yǐ)預見，未來(lái)會有越來(lái)越多的(de)信托公司開展慈善信托業務，慈善信托可能成爲(wéi / wèi)信托業務轉型方向之(zhī)一(yī / yì ／yí)。
其次，不(bù)得設置限制性條件。《辦法》第46條規定，鼓勵地(dì / de)方各級人(rén)民政府根據社會經濟發展情況，制定和(hé / huò)出(chū)台促進慈善事業發展的(de)政策和(hé / huò)措施。同時(shí)，第64條規定，省級民政部門和(hé / huò)銀監局可以(yǐ)聯合制定實施細則，但不(bù)得設置和(hé / huò)變相設置限制性條件。
可以(yǐ)看出(chū)，《辦法》鼓勵各地(dì / de)出(chū)台便利和(hé / huò)促進慈善信托發展的(de)措施，但不(bù)得設置限制性條件。可以(yǐ)預見，各地(dì / de)可能會陸續出(chū)台慈善信托的(de)實施細則和(hé / huò)鼓勵慈善事業發展的(de)措施。
再次，将稅收優惠作爲(wéi / wèi)促進措施提出(chū)。《辦法》第44條規定，慈善信托的(de)委托人(rén)、受托人(rén)和(hé / huò)受益人(rén)按照國(guó)家有關規定享受稅收優惠。雖然目前慈善信托的(de)稅收優惠尚不(bù)明确，但該條作爲(wéi / wèi)促進措施之(zhī)一(yī / yì ／yí)被提出(chū)，表明監管部門鼓勵慈善信托發展的(de)态度。未來(lái)，稅收優惠的(de)明确和(hé / huò)出(chū)台無疑是(shì)慈善信托發展的(de)重要(yào / yāo)推手。
7月26日，銀監會、民政部聯合正式下發《慈善信托管理辦法》（銀監發［2017］37号）（下稱“《辦法》”），标志着我國(guó)慈善信托規制體制基本建立。《辦法》共9章65條，涵蓋了(le／liǎo)總則、慈善信托的(de)設立、慈善信托的(de)備案、慈善信托财産的(de)管理和(hé / huò)處分、慈善信托的(de)變更和(hé / huò)終止、促進措施、監督管理和(hé / huò)信息公開、法律責任、附則等九個(gè)方面的(de)内容。
百瑞信托博士後科研工作站研究員陳進認爲(wéi / wèi)，“辦法進一(yī / yì ／yí)步明确慈善信托設立和(hé / huò)備案相關事項、明确慈善信托可以(yǐ)開放式運作、對于(yú)慈善信托财産管理進行了(le／liǎo)區别性規定、對慈善信托監管進行了(le／liǎo)系統和(hé / huò)明确的(de)規定。在(zài)目前信托公司監管評級中，開展慈善信托也(yě)是(shì)加分項。可以(yǐ)預見，未來(lái)會有越來(lái)越多的(de)信托公司開展慈善信托業務，慈善信托可能成爲(wéi / wèi)信托業務轉型方向之(zhī)一(yī / yì ／yí)。”
自去年9月份《慈善法》實施以(yǐ)來(lái)，社會各界開展慈善信托的(de)熱情高漲。中國(guó)慈善聯合會在(zài)近日發布的(de)慈善行業2017年上(shàng)半年最新數據顯示，根據中慈聯不(bù)完全統計，截至2017年6月底，全國(guó)成功備案了(le／liǎo)30單慈善信托産品，初始資金規模達5.85億元。其涉及的(de)慈善領域較爲(wéi / wèi)廣泛，促進科教文衛事業發展的(de)有10單，扶貧濟困的(de)有6單，扶老、救孤、恤病、助殘、優撫的(de)有5單，防治污染、保護和(hé / huò)改善生态環境的(de)有4單，實現綜合慈善目的(de)的(de)有5單。
這(zhè)些慈善信托的(de)受托人(rén)分爲(wéi / wèi)三種類型，信托公司擔任受托人(rén)的(de)有24單，慈善組織擔任受托人(rén)的(de)有2單，以(yǐ)信托公司和(hé / huò)慈善組織共同擔任受托人(rén)的(de)有4單。
而(ér)從慈善信托的(de)備案地(dì / de)來(lái)看，目前全國(guó)共有14個(gè)省份開展了(le／liǎo)慈善信托備案工作，其中，北京備案8單，陝西備案4單，廣東備案3單，江西、四川、浙江、上(shàng)海分别備案2單，江蘇、海南、河南、福建、貴州、甘肅、安徽等省各備案1單。
7月25日，中信信托正式設立規模5億元的(de)“中信·何享健慈善基金會2017順德社區慈善信托”，是(shì)截至目前國(guó)内信托業受托規模最大(dà)的(de)慈善信托。
此次《辦法》的(de)出(chū)台，将進一(yī / yì ／yí)步激活慈善信托的(de)發展活力。
陳進認爲(wéi / wèi)，首先，信托公司開展慈善信托免計風險資本、免交信保基金。《辦法》第45條規定，信托公司開展慈善信托業務免計風險資本，免予認購信托業保障基金。該條規定不(bù)但表明監管部門鼓勵信托公司開展慈善信托業務，而(ér)且也(yě)說(shuō)明慈善信托與傳統的(de)信托業務有本質區别。
在(zài)目前信托公司監管評級中，開展慈善信托也(yě)是(shì)加分項。可以(yǐ)預見，未來(lái)會有越來(lái)越多的(de)信托公司開展慈善信托業務，慈善信托可能成爲(wéi / wèi)信托業務轉型方向之(zhī)一(yī / yì ／yí)。
其次，不(bù)得設置限制性條件。《辦法》第46條規定，鼓勵地(dì / de)方各級人(rén)民政府根據社會經濟發展情況，制定和(hé / huò)出(chū)台促進慈善事業發展的(de)政策和(hé / huò)措施。同時(shí)，第64條規定，省級民政部門和(hé / huò)銀監局可以(yǐ)聯合制定實施細則，但不(bù)得設置和(hé / huò)變相設置限制性條件。
可以(yǐ)看出(chū)，《辦法》鼓勵各地(dì / de)出(chū)台便利和(hé / huò)促進慈善信托發展的(de)措施，但不(bù)得設置限制性條件。可以(yǐ)預見，各地(dì / de)可能會陸續出(chū)台慈善信托的(de)實施細則和(hé / huò)鼓勵慈善事業發展的(de)措施。
再次，将稅收優惠作爲(wéi / wèi)促進措施提出(chū)。《辦法》第44條規定，慈善信托的(de)委托人(rén)、受托人(rén)和(hé / huò)受益人(rén)按照國(guó)家有關規定享受稅收優惠。雖然目前慈善信托的(de)稅收優惠尚不(bù)明确，但該條作爲(wéi / wèi)促進措施之(zhī)一(yī / yì ／yí)被提出(chū)，表明監管部門鼓勵慈善信托發展的(de)态度。未來(lái)，稅收優惠的(de)明确和(hé / huò)出(chū)台無疑是(shì)慈善信托發展的(de)重要(yào / yāo)推手。