推動慈善信托發展正當其時(shí)
來(lái)源：金融時(shí)報 李珮 時(shí)間：2018-01-25
随着我國(guó)居民收入水平的(de)提高，我國(guó)慈善事業日益發展壯大(dà)，年度慈善捐贈規模持續增長，“博施濟衆、樂善好施”的(de)理念得到(dào)傳承與發揚。
2016年，慈善法的(de)出(chū)台，令中國(guó)的(de)慈善事業正式邁向了(le／liǎo)法制化、規模化、國(guó)際化的(de)發展道(dào)路。據民政部統計，當年全國(guó)共接收社會捐贈款規模達到(dào)了(le／liǎo)827億元。
2017年，是(shì)慈善法正式實施後的(de)第一(yī / yì ／yí)個(gè)完整年度，相關配套的(de)法規政策體系逐步建立起來(lái)。據記者的(de)不(bù)完全統計，2017年，民政部、财政部、稅務總局等相關部門相繼出(chū)台了(le／liǎo)《慈善組織互聯網公開募捐信息平台基本技術規範》、《慈善組織互聯網公開募捐信息平台基本管理規範》、《慈善信托管理辦法》、《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法（征求意見稿）》、《慈善組織信息公開辦法（征求意見稿）》，爲(wéi / wèi)慈善組織的(de)認定登記、互聯網慈善活動管理等進行了(le／liǎo)詳細的(de)規範。在(zài)良好的(de)政策環境助力下，驅動慈善事業專業化與創新化并舉，推動慈善信托發展恰逢其時(shí)。
縱觀近幾年慈善信托的(de)發展，早期作爲(wéi / wèi)探索創新型業務，信托公司依據信托法，陸續嘗試發行了(le／liǎo)多個(gè)具有公益性質的(de)信托項目，爲(wéi / wèi)後期慈善信托的(de)發展奠定了(le／liǎo)基礎。
在(zài)國(guó)投泰康信托研發部總經理和(hé / huò)晉予看來(lái)，與傳統的(de)捐贈、設立基金會等慈善方式相比，慈善信托操作更透明，運作更規範，資金更安全，能夠更好地(dì / de)反映委托人(rén)的(de)意願，具有不(bù)可替代的(de)優越性。
2016年，在(zài)慈善法的(de)推動下，慈善信托迎來(lái)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)波發行的(de)小高峰，從慈善法頒布實施的(de)2016年9月起至12月末，共成功備案22單慈善信托，涉及全國(guó)12個(gè)省區市，合同規模約達30.85億元，被視爲(wéi / wèi)是(shì)慈善信托的(de)“元年”。而(ér)在(zài)2017年《慈善信托管理辦法》正式出(chū)台後，慈善信托繼續展現出(chū)了(le／liǎo)蓬勃生機。
在(zài)互聯網時(shí)代下，慈善事業呈現出(chū)“線上(shàng)”發展趨勢。中國(guó)慈善聯合會慈善信托委員會發布的(de)《2016年中國(guó)慈善信托發展報告》（以(yǐ)下簡稱《報告》）指出(chū)，網絡捐贈平台募集善款的(de)規模不(bù)斷擴大(dà)，帶動公益行業的(de)新生态重塑，慈善與商業結合愈發緊密，出(chū)現了(le／liǎo)捐贈與購物相結合、捐贈與新媒體直播同步等新型網絡捐贈方式；移動化和(hé / huò)社交化所孕育的(de)多元化公益方式湧現。
在(zài)發行數量與發行規模屢創新高的(de)同時(shí)，慈善信托的(de)業務模式也(yě)漸趨多樣化、專業化與特色化。“慈善信托+财富管理”、“互聯網+慈善信托”等模式不(bù)斷湧現，更緊密地(dì / de)貼合了(le／liǎo)當下不(bù)斷變化的(de)慈善公益形态以(yǐ)及滿足高淨值群體對于(yú)家族财富管理與慈善捐贈的(de)需求。
當前，與慈善組織合作設立慈善信托項目已漸成主流。從民政部“慈善中國(guó)”信息平台公開信息來(lái)看，2017年，備案的(de)61單慈善信托中，絕大(dà)部分項目都由信托公司與慈善組織在(zài)不(bù)同維度和(hé / huò)方式上(shàng)展開了(le／liǎo)合作。
據和(hé / huò)晉予介紹，目前，信托公司與慈善組織合作主要(yào / yāo)有3種模式，一(yī / yì ／yí)是(shì)慈善組織擔任委托人(rén)，信托公司擔任受托人(rén)；二是(shì)慈善組織擔任項目執行人(rén)，信托公司擔任受托人(rén)；三是(shì)慈善組織與信托公司共同擔任受托人(rén)。此外，個(gè)别慈善信托也(yě)聘請了(le／liǎo)慈善組織作爲(wéi / wèi)監察人(rén)。
信托公司與慈善組織合作其優勢在(zài)于(yú)，一(yī / yì ／yí)方面，在(zài)項目落實與資金募集等方面，慈善組織具有較強的(de)專業性，與之(zhī)合作有助于(yú)加強資金運營監管，最大(dà)程度地(dì / de)發揮慈善組織的(de)募集能力，資金切實用于(yú)幫扶特定群體；另一(yī / yì ／yí)方面，可發揮信托公司的(de)專業優勢，促進慈善财産的(de)保值增值。與此同時(shí)，解決當前信托公司存在(zài)的(de)稅收優惠政策缺失等問題，實現雙方的(de)優勢互補。
當前，在(zài)相關政策、法律的(de)指引與推動下，信托公司積極實踐慈善信托，創新模式不(bù)斷湧現。值得注意的(de)是(shì)，除信托公司與慈善組織加強合作外，慈善信托設立的(de)财産模式也(yě)實現了(le／liǎo)創新。
從信托财産類型來(lái)看，資金、股權以(yǐ)及不(bù)動産等各類财産均可設立慈善信托。目前，已設立的(de)慈善信托項目主要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)資金類财産交付信托，屬于(yú)貨币型慈善信托，而(ér)以(yǐ)股權設立慈善信托的(de)需求正悄然興起。
爲(wéi / wèi)更好地(dì / de)發揮慈善信托的(de)靈活性、普适性與持久性，引入并拓寬多樣化的(de)财産來(lái)源，對慈善事業的(de)發展具有重要(yào / yāo)意義。和(hé / huò)晉予認爲(wéi / wèi)，我國(guó)慈善信托剛剛起步，未來(lái)持續發展仍需更多政策支持。首先要(yào / yāo)落實慈善信托稅收優惠政策，讓慈善信托能夠享受相應的(de)稅收優惠。其次是(shì)進一(yī / yì ／yí)步完善慈善信托配套的(de)信托财産登記制度，爲(wéi / wèi)股權、知識産權、不(bù)動産等非貨币性财産設立慈善信托掃除障礙。
在(zài)業内人(rén)士看來(lái)，制定具體、詳盡的(de)稅收優惠政策對于(yú)促進慈善信托持續、健康發展至關重要(yào / yāo)。對此，《報告》也(yě)建議，首先，應在(zài)慈善信托設立環節解決委托人(rén)的(de)納稅抵扣問題。其次，明确以(yǐ)股權設立慈善信托的(de)稅收優惠政策。另外，還需研究制定慈善信托其他(tā)稅收優惠政策，包括以(yǐ)動産、不(bù)動産、無形資産、商品貨物等财産設立慈善信托涉及的(de)增值稅、土地(dì / de)增值稅、印花稅、契稅、車輛使用稅、房産稅、土地(dì / de)使用稅等稅收優惠問題。
2016年，慈善法的(de)出(chū)台，令中國(guó)的(de)慈善事業正式邁向了(le／liǎo)法制化、規模化、國(guó)際化的(de)發展道(dào)路。據民政部統計，當年全國(guó)共接收社會捐贈款規模達到(dào)了(le／liǎo)827億元。
2017年，是(shì)慈善法正式實施後的(de)第一(yī / yì ／yí)個(gè)完整年度，相關配套的(de)法規政策體系逐步建立起來(lái)。據記者的(de)不(bù)完全統計，2017年，民政部、财政部、稅務總局等相關部門相繼出(chū)台了(le／liǎo)《慈善組織互聯網公開募捐信息平台基本技術規範》、《慈善組織互聯網公開募捐信息平台基本管理規範》、《慈善信托管理辦法》、《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法（征求意見稿）》、《慈善組織信息公開辦法（征求意見稿）》，爲(wéi / wèi)慈善組織的(de)認定登記、互聯網慈善活動管理等進行了(le／liǎo)詳細的(de)規範。在(zài)良好的(de)政策環境助力下，驅動慈善事業專業化與創新化并舉，推動慈善信托發展恰逢其時(shí)。
縱觀近幾年慈善信托的(de)發展，早期作爲(wéi / wèi)探索創新型業務，信托公司依據信托法，陸續嘗試發行了(le／liǎo)多個(gè)具有公益性質的(de)信托項目，爲(wéi / wèi)後期慈善信托的(de)發展奠定了(le／liǎo)基礎。
在(zài)國(guó)投泰康信托研發部總經理和(hé / huò)晉予看來(lái)，與傳統的(de)捐贈、設立基金會等慈善方式相比，慈善信托操作更透明，運作更規範，資金更安全，能夠更好地(dì / de)反映委托人(rén)的(de)意願，具有不(bù)可替代的(de)優越性。
2016年，在(zài)慈善法的(de)推動下，慈善信托迎來(lái)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)波發行的(de)小高峰，從慈善法頒布實施的(de)2016年9月起至12月末，共成功備案22單慈善信托，涉及全國(guó)12個(gè)省區市，合同規模約達30.85億元，被視爲(wéi / wèi)是(shì)慈善信托的(de)“元年”。而(ér)在(zài)2017年《慈善信托管理辦法》正式出(chū)台後，慈善信托繼續展現出(chū)了(le／liǎo)蓬勃生機。
在(zài)互聯網時(shí)代下，慈善事業呈現出(chū)“線上(shàng)”發展趨勢。中國(guó)慈善聯合會慈善信托委員會發布的(de)《2016年中國(guó)慈善信托發展報告》（以(yǐ)下簡稱《報告》）指出(chū)，網絡捐贈平台募集善款的(de)規模不(bù)斷擴大(dà)，帶動公益行業的(de)新生态重塑，慈善與商業結合愈發緊密，出(chū)現了(le／liǎo)捐贈與購物相結合、捐贈與新媒體直播同步等新型網絡捐贈方式；移動化和(hé / huò)社交化所孕育的(de)多元化公益方式湧現。
在(zài)發行數量與發行規模屢創新高的(de)同時(shí)，慈善信托的(de)業務模式也(yě)漸趨多樣化、專業化與特色化。“慈善信托+财富管理”、“互聯網+慈善信托”等模式不(bù)斷湧現，更緊密地(dì / de)貼合了(le／liǎo)當下不(bù)斷變化的(de)慈善公益形态以(yǐ)及滿足高淨值群體對于(yú)家族财富管理與慈善捐贈的(de)需求。
當前，與慈善組織合作設立慈善信托項目已漸成主流。從民政部“慈善中國(guó)”信息平台公開信息來(lái)看，2017年，備案的(de)61單慈善信托中，絕大(dà)部分項目都由信托公司與慈善組織在(zài)不(bù)同維度和(hé / huò)方式上(shàng)展開了(le／liǎo)合作。
據和(hé / huò)晉予介紹，目前，信托公司與慈善組織合作主要(yào / yāo)有3種模式，一(yī / yì ／yí)是(shì)慈善組織擔任委托人(rén)，信托公司擔任受托人(rén)；二是(shì)慈善組織擔任項目執行人(rén)，信托公司擔任受托人(rén)；三是(shì)慈善組織與信托公司共同擔任受托人(rén)。此外，個(gè)别慈善信托也(yě)聘請了(le／liǎo)慈善組織作爲(wéi / wèi)監察人(rén)。
信托公司與慈善組織合作其優勢在(zài)于(yú)，一(yī / yì ／yí)方面，在(zài)項目落實與資金募集等方面，慈善組織具有較強的(de)專業性，與之(zhī)合作有助于(yú)加強資金運營監管，最大(dà)程度地(dì / de)發揮慈善組織的(de)募集能力，資金切實用于(yú)幫扶特定群體；另一(yī / yì ／yí)方面，可發揮信托公司的(de)專業優勢，促進慈善财産的(de)保值增值。與此同時(shí)，解決當前信托公司存在(zài)的(de)稅收優惠政策缺失等問題，實現雙方的(de)優勢互補。
當前，在(zài)相關政策、法律的(de)指引與推動下，信托公司積極實踐慈善信托，創新模式不(bù)斷湧現。值得注意的(de)是(shì)，除信托公司與慈善組織加強合作外，慈善信托設立的(de)财産模式也(yě)實現了(le／liǎo)創新。
從信托财産類型來(lái)看，資金、股權以(yǐ)及不(bù)動産等各類财産均可設立慈善信托。目前，已設立的(de)慈善信托項目主要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)資金類财産交付信托，屬于(yú)貨币型慈善信托，而(ér)以(yǐ)股權設立慈善信托的(de)需求正悄然興起。
爲(wéi / wèi)更好地(dì / de)發揮慈善信托的(de)靈活性、普适性與持久性，引入并拓寬多樣化的(de)财産來(lái)源，對慈善事業的(de)發展具有重要(yào / yāo)意義。和(hé / huò)晉予認爲(wéi / wèi)，我國(guó)慈善信托剛剛起步，未來(lái)持續發展仍需更多政策支持。首先要(yào / yāo)落實慈善信托稅收優惠政策，讓慈善信托能夠享受相應的(de)稅收優惠。其次是(shì)進一(yī / yì ／yí)步完善慈善信托配套的(de)信托财産登記制度，爲(wéi / wèi)股權、知識産權、不(bù)動産等非貨币性财産設立慈善信托掃除障礙。
在(zài)業内人(rén)士看來(lái)，制定具體、詳盡的(de)稅收優惠政策對于(yú)促進慈善信托持續、健康發展至關重要(yào / yāo)。對此，《報告》也(yě)建議，首先，應在(zài)慈善信托設立環節解決委托人(rén)的(de)納稅抵扣問題。其次，明确以(yǐ)股權設立慈善信托的(de)稅收優惠政策。另外，還需研究制定慈善信托其他(tā)稅收優惠政策，包括以(yǐ)動産、不(bù)動産、無形資産、商品貨物等财産設立慈善信托涉及的(de)增值稅、土地(dì / de)增值稅、印花稅、契稅、車輛使用稅、房産稅、土地(dì / de)使用稅等稅收優惠問題。