中國(guó)對外開放的(de)力度正在(zài)不(bù)斷增強。4月10日，中國(guó)國(guó)家主席習近平宣布中國(guó)擴大(dà)開放的(de)重大(dà)舉措，大(dà)幅放寬包括金融業在(zài)内的(de)市場準入；4月11日，中國(guó)人(rén)民銀行行長易綱公布了(le／liǎo)11項将在(zài)今年落地(dì / de)的(de)金融開放舉措，其中有5項将在(zài)年底以(yǐ)前推出(chū)，包括“鼓勵在(zài)信托、金融租賃、汽車金融、貨币經紀、消費金融等銀行業金融領域引入外資。”就(jiù)信托而(ér)言，引入外資早有實踐，此時(shí)提出(chū)意義重大(dà)。
        2007年8月9日，原銀監會出(chū)台了(le／liǎo)《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》，規定允許海外金融機構投資入股國(guó)内信托公司，單個(gè)境外機構向信托公司投資入股比例不(bù)得超過 20%，且其本身及關聯方投資入股的(de)信托公司不(bù)得超過兩家。
        随後，外資入股信托業漸入高潮。2008年，蘇州信托引進了(le／liǎo)蘇格蘭皇家銀行作爲(wéi / wèi)其戰略投資人(rén)。據記者不(bù)完全統計，至今外資持股信托的(de)約有8家，包括北京信托、興業信托、新華信托、紫金信托、國(guó)通信托、中糧信托、中航信托、百瑞信托。
        “信托行業引入外資早有實踐，當前再提，背景卻有所不(bù)同。”中國(guó)人(rén)民大(dà)學信托與基金研究所執行所長邢成告訴記者，“此番是(shì)在(zài)中美貿易摩擦發展變化，習近平主席在(zài)博鳌論 壇發表加大(dà)對外開放力度講話之(zhī)際，其意義和(hé / huò)分量都大(dà)大(dà)增加；另一(yī / yì ／yí)方面，不(bù)僅鼓勵信托業引進外資，而(ér)且還包括金融租賃、汽車金融、貨币經紀、消費金融等金融領域。”
        西南财經大(dà)學信托與理财研究所所長翟立宏對記者表示，相比于(yú)2007年8月出(chū)台的(de)《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》和(hé / huò)2015年6月出(chū)台的(de)《信托公司行政許可事項實施辦法》放開外資持股要(yào / yāo)求的(de)政策，此次鼓勵信托業引進外資，在(zài)提出(chū)時(shí)機上(shàng)有三大(dà)意義，一(yī / yì ／yí)是(shì)整個(gè)金融領域擴大(dà)對外開放的(de)力度和(hé / huò)密度是(shì)空前的(de)，外資進入中國(guó)金融領域的(de)選擇會更加多樣；二是(shì)資管新政即将落地(dì / de)，将實現包括信托在(zài)内的(de)大(dà)資管行業的(de)“三通一(yī / yì ／yí)平”，信托行業發展短期承壓，長期利好；三是(shì)信托管理資産規模大(dà)概率階段性見頂，信托公司在(zài)業務模式和(hé / huò)管理模式上(shàng)都必須精耕細作，大(dà)力提高主動管理能力。
        此番信托對外開放，力度有可能超過以(yǐ)往。據邢成分析，其中外資占比上(shàng)限有可能進一(yī / yì ／yí)步放寬甚至完全放開，以(yǐ)往20%的(de)外資持股上(shàng)限可能被突破。“因爲(wéi / wèi)對商業銀行新發起設立的(de)金融資産投資公司和(hé / huò)理财公司的(de)外資持股比例不(bù)設上(shàng)限，信托公司很有可能比照辦理，至少短期内有可能出(chū)現類似的(de)變化。”
        實際上(shàng)，放寬或取消持股比例限制，爲(wéi / wèi)很多細分領域的(de)開放提供了(le／liǎo)機會。雖然每個(gè)細分領域還有相應的(de)法律法規，但原則是(shì)清楚的(de)，即在(zài)目前審慎監管體系下，對中外資一(yī / yì ／yí)視同仁。
        可以(yǐ)看到(dào)，推進金融業對外開放堅持的(de)三條原則，其中之(zhī)一(yī / yì ／yí)便是(shì)“在(zài)開放的(de)同時(shí)，要(yào / yāo)重視防範金融風險，要(yào / yāo)使金融監管能力與金融開放度相匹配。”據了(le／liǎo)解，目前各部門正抓緊修改相關法律法規，将在(zài)相關時(shí)間節點前落地(dì / de)實施。同時(shí)，爲(wéi / wèi)促進金融業開放相關工作順利實施，配套措施也(yě)将陸續出(chū)台。比如，備受業界關注的(de)《關于(yú)規範金融機構資産管理業務的(de)指導意見》，其目的(de)就(jiù)是(shì)讓各類資産管理業務都在(zài)同一(yī / yì ／yí)個(gè)規則下競争，盡量減少監管套利。在(zài)擴大(dà)金融業開放的(de)同時(shí)加強監管，實現“在(zài)放寬外資準入和(hé / huò)業務範圍的(de)時(shí)候，依然要(yào / yāo)按照相關法規對各類所有制企業進行一(yī / yì ／yí)視同仁的(de)審慎監管。”
        面對金融業的(de)擴大(dà)開放，國(guó)際資管機構将會加快進入國(guó)内的(de)步伐，也(yě)将争奪更有利的(de)市場地(dì / de)位。這(zhè)對信托機構有何影響？ 翟立宏認爲(wéi / wèi)，此次鼓勵信托業引進外資，有利于(yú)發揮外資的(de)綜合優勢，預計對外資的(de)吸引力會更大(dà)。這(zhè)對信托公司的(de)客戶和(hé / huò)消費者自然是(shì)好事，但對信托公司的(de)中資股東會形成沖擊。
        “2018年，圍繞國(guó)内、國(guó)際兩個(gè)市場，國(guó)内外資管機構會在(zài)更加便利的(de)金融業開放大(dà)背景下尋求更多發展和(hé / huò)業務機遇。”邢成表示，國(guó)際投資機構對于(yú)國(guó)内市場以(yǐ)及投資者的(de)需 求等還需要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)個(gè)認識的(de)過程，目前的(de)投資者業績還有待市場進一(yī / yì ／yí)步檢驗，但是(shì)其進入國(guó)内市場會進一(yī / yì ／yí)步豐富市場競争格局，帶來(lái)更多國(guó)外先進投資思路和(hé / huò)邏輯。在(zài)國(guó)外資管機構紛紛進入國(guó)内的(de)同時(shí)，國(guó)内資管機構也(yě)要(yào / yāo)不(bù)斷走出(chū)去。一(yī / yì ／yí)方面，這(zhè)有利于(yú)滿足國(guó)内投資者國(guó)際化配置需求；另一(yī / yì ／yí)方面，也(yě)有利于(yú)拓展海外資本市場和(hé / huò)滿足居民資産管理需求，提升發展多元化水平。
        當然，外資機構是(shì)否成爲(wéi / wèi)強有力的(de)競争者，還要(yào / yāo)看這(zhè)些機構本身的(de)公司金融、治理結構等情況。而(ér)國(guó)内信托公司在(zài)夯實内功、提升競争力等方面也(yě)“宜早不(bù)宜遲，宜快不(bù)宜慢”。 金融業開放不(bù)是(shì)一(yī / yì ／yí)股風潮，而(ér)是(shì)在(zài)開放逐步擴大(dà)的(de)趨勢下，進一(yī / yì ／yí)步提升金融服務能力，讓廣大(dà)投資者可以(yǐ)更大(dà)程度地(dì / de)享受開放的(de)成果，同時(shí)讓金融機構能夠在(zài)一(yī / yì ／yí)個(gè)公平競争的(de)環境裏更好地(dì / de)服務實體經濟。