中國(guó)銀監會日前發布《信托投資公司信息披露管理暫行辦法(征求意見稿)》。從中可以(yǐ)看出(chū)，信托公司信息披露的(de)内容和(hé / huò)管理，較多地(dì / de)借鑒了(le／liǎo)上(shàng)市公司信息披露的(de)有關規定。

    在(zài)業内人(rén)士不(bù)斷高漲的(de)規範信托業信息披露的(de)呼聲中，中國(guó)銀監會日前發布《信托投資公司信息披露管理暫行辦法(征求意見稿)》(以(yǐ)下簡稱"征求意見稿")。 一(yī / yì ／yí)個(gè)月前，銀監會就(jiù)《信托投資公司集合資金信托業務信息披露暫行規定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。這(zhè)些信息顯示，一(yī / yì ／yí)套系統規範的(de)信息披露制度，将通過若幹規定的(de)頒布實施逐步建立起來(lái)，而(ér)且這(zhè)也(yě)是(shì)近期信托業監管的(de)首要(yào / yāo)任務。


    明确信息披露内容和(hé / huò)管理

    法律專家指出(chū)，信息披露是(shì)政府主管部門、中介機構和(hé / huò)投資者了(le／liǎo)解信托公司經營狀況和(hé / huò)管理能力的(de)主要(yào / yāo)途徑。現有的(de)有關法規雖然規定了(le／liǎo)信托公司應當公布營業報告、信托業務及非信托業務的(de)财務會計報表和(hé / huò)信托賬戶目錄等資料，但對這(zhè)些資料的(de)具體内容沒有明确表示。在(zài)一(yī / yì ／yí)個(gè)投資者還不(bù)成熟的(de)市場上(shàng)，單純依賴受托人(rén)(信托公司)的(de)主動性，難以(yǐ)做到(dào)信息披露的(de)真實性、完整性和(hé / huò)有效性。這(zhè)就(jiù)需要(yào / yāo)監管者規定受托人(rén)相應的(de)信息披露的(de)義務，以(yǐ)及信息披露的(de)原則和(hé / huò)内容。 

    "征求意見稿"總則中規定，信托公司的(de)"信息披露是(shì)指信托投資公司依法将反映其經營狀況的(de)主要(yào / yāo)信息，如财務會計報告、各類風險管理狀況、公司治理、業務經營、關聯交易及其他(tā)重大(dà)事項等真實、準确、及時(shí)、完整地(dì / de)向客戶及相關利益人(rén)予以(yǐ)公開的(de)過程"；而(ér)且信托公司披露信息應"遵循真實性、準确性、完整性和(hé / huò)可比性原則"。

    可以(yǐ)看出(chū)，信托公司信息披露的(de)内容和(hé / huò)管理，較多地(dì / de)借鑒了(le／liǎo)上(shàng)市公司信息披露的(de)有關規定。如在(zài)内容上(shàng)，"征求意見稿"将信托公司應披露的(de)信息分爲(wéi / wèi)年度報告和(hé / huò)重大(dà)事件臨時(shí)報告兩大(dà)類。年報應包括公司概況、經營概況、會計報表、會計報表附注、财務情況說(shuō)明書、公司治理、重大(dà)事項揭示；年報被會計師事務所出(chū)具非标意見的(de)審計報告的(de)，董事會應就(jiù)所涉及事項做出(chū)說(shuō)明；監事會應當對公司依法運作情況、财務報告是(shì)否真實反映公司的(de)财務狀況和(hé / huò)經營成果等發表獨立意見等等。當信托公司發生公司第一(yī / yì ／yí)大(dà)股東變更、董事和(hé / huò)高管變動、公司更換會計師事務所和(hé / huò)法律事務所等重大(dà)事件時(shí)，應向社會發布重大(dà)事件臨時(shí)公告。


    要(yào / yāo)求專人(rén)負責信息披露事務


    在(zài)信息披露的(de)管理上(shàng)，"征求意見稿"要(yào / yāo)求信托公司派專人(rén)負責信息披露事務，包括"建立信息披露制度、接待來(lái)訪，回答咨詢，以(yǐ)及負責與銀監會、客戶、新聞機構等的(de)聯系"，這(zhè)個(gè)角色類似上(shàng)市公司的(de)董秘或授權代表。

    "征求意見稿"還要(yào / yāo)求，信托公司"應當将年度報告備置于(yú)公司主要(yào / yāo)營業場所，供客戶及相關利益人(rén)查閱，并将年度報告全文刊登在(zài)本公司的(de)網站上(shàng)"；年報摘要(yào / yāo)及重大(dà)事件臨時(shí)公告應刊登在(zài)至少一(yī / yì ／yí)種銀監會指定的(de)全國(guó)性報紙上(shàng)。這(zhè)就(jiù)強制信托公司盡快做好人(rén)員、設備、網站建設等信息披露的(de)準備工作。根據此項規定，估計銀監會近期就(jiù)會公布其指定報刊的(de)名單。

    "征求意見稿"在(zài)信托公司關聯交易披露方面花了(le／liǎo)較多筆墨。包括信托公司應在(zài)會計附注中披露關聯交易的(de)總量及重大(dà)關聯交易的(de)情況；重大(dà)關聯交易應當逐筆披露；關聯交易方是(shì)信托公司股東的(de)，還應披露該股東對信托公司的(de)持股金額和(hé / huò)持股比例；計算關聯自然人(rén)與信托公司的(de)交易餘額時(shí)，其近親屬與該信托公司的(de)交易應當合并計算等十分詳盡的(de)規定。這(zhè)對加強信托公司監管，避免信托公司在(zài)大(dà)量關聯交易中的(de)不(bù)規範運作，起到(dào)一(yī / yì ／yí)定的(de)作用。

    信托公司基本面更具公開性

    業界專家也(yě)指出(chū)，規範信息披露隻是(shì)信托業監管的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)方面，即便是(shì)信息披露制度已經相對比較完善的(de)上(shàng)市公司，也(yě)還存在(zài)大(dà)股東挪用資金、配合莊家炒作發消息等違規行爲(wéi / wèi)，關鍵還是(shì)信托公司要(yào / yāo)完善自身的(de)公司治理結構，建立行之(zhī)有效的(de)風險管理控制體系。

    也(yě)有業内人(rén)士認爲(wéi / wèi)，"征求意見稿"對信息披露的(de)要(yào / yāo)求已突破了(le／liǎo)原有的(de)特定對象披露的(de)模式，使信托公司基本面更具公開性，這(zhè)不(bù)僅有利于(yú)監管，也(yě)可能是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)适應信托新業務發展的(de)需要(yào / yāo)。